国家禁止开发区域名录3【国家级风景名胜区】
国家禁止开发区域的功能定位是:我国保护自然文化资源的重要区域,珍稀动植物基因资源保护地。
根据法律法规和有关方面的规定,国家禁止开发区域共1443处,总面积约120万平方公里,占全国陆地国土面积的12.5%。今后新设立的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园,自动进入国家禁止开发区域名录。(图12 国家禁止开发区域示意图)
表3 国家禁止开发区域基本情况
类型
个数
面积(万平方公里)
占陆地国土面积比重(%)
国家级自然保护区
319
92.85
9.67
世界文化自然遗产
40
3.72
0.39
国家级风景名胜区
208
10.17
1.06
国家森林公园
738
10.07
1.05
国家地质公园
138
8.56
0.89
合计
1443
120
12.5
注:本表统计结果截至2010年10月31日。总面积中已扣除部分相互重叠的面积。
第二节 管制原则
国家禁止开发区域要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护,严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,引导人口逐步有序转移,实现污染物“零排放”,提高环境质量。
一、国家级自然保护区 (注:国家级自然保护区是指经国务院批准设立,在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区。)
要依据《中华人民共和国自然保护区条例》、本规划确定的原则和自然保护区规划进行管理。
——按核心区、缓冲区和实验区分类管理。核心区,严禁任何生产建设活动;缓冲区,除必要的科学实验活动外,严禁其他任何生产建设活动;实验区,除必要的科学实验以及符合自然保护区规划的旅游、种植业和畜牧业等活动外,严禁其他生产建设活动。
——按核心区、缓冲区、实验区的顺序,逐步转移自然保护区的人口。绝大多数自然保护区核心区应逐步实现无人居住,缓冲区和实验区也应较大幅度减少人口。
——根据自然保护区的实际情况,实行异地转移和就地转移两种转移方式,一部分人口转移到自然保护区以外,一部分人口就地转为自然保护区管护人员。
——在不影响自然保护区主体功能的前提下,对范围较大、目前核心区人口较多的,可以保持适量的人口规模和适度的农牧业活动,同时通过生活补助等途径,确保人民生活水平稳步提高。
——交通、通信、电网等基础设施要慎重建设,能避则避,必须穿越的,要符合自然保护区规划,并进行保护区影响专题评价。新建公路、铁路和其他基础设施不得穿越自然保护区核心区,尽量避免穿越缓冲区。
二、世界文化自然遗产 (注:世界文化自然遗产是指根据联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》,列入《世界遗产名录》的我国文化自然遗产。)
要依据《保护世界文化和自然遗产公约》、《实施世界遗产公约操作指南》、本规划确定的原则和文化自然遗产规划进行管理。
——加强对遗产原真性的保护,保持遗产在艺术、历史、社会和科学方面的特殊价值。加强对遗产完整性的保护,保持遗产未被人扰动过的原始状态。
三、国家级风景名胜区 (注:国家级风景名胜区是指经国务院批准设立,具有重要的观赏、文化或科学价值,景观独特,国内外著名,规模较大的风景名胜区。)
要依据《风景名胜区条例》、本规划确定的原则和风景名胜区规划进行管理。
——严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境,不得破坏或随意改变。
——严格控制人工景观建设。
——禁止在风景名胜区从事与风景名胜资源无关的生产建设活动。
——建设旅游设施及其他基础设施等必须符合风景名胜区规划,逐步拆除违反规划建设的设施。
——根据资源状况和环境容量对旅游规模进行有效控制,不得对景物、水体、植被及其他野生动植物资源等造成损害。
四、国家森林公园 (注:国家森林公园是指具有国家重要森林风景资源,自然人文景观独特,观赏、游憩、教育价值高的森林公园。)
要依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《森林公园管理办法》、本规划确定的原则和森林公园规划进行管理。
——除必要的保护设施和附属设施外,禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动。
——在森林公园内以及可能对森林公园造成影响的周边地区,禁止进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐等活动。
——建设旅游设施及其他基础设施等必须符合森林公园规划,逐步拆除违反规划建设的设施。
——根据资源状况和环境容量对旅游规模进行有效控制,不得对森林及其他野生动植物资源等造成损害。
——不得随意占用、征用和转让林地。
五、国家地质公园 (注:国家地质公园是指以具有国家级特殊地质科学意义、较高的美学观赏价值的地质遗迹为主体,并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。)
要依据《世界地质公园网络工作指南》、本规划确定的原则和地质公园规划进行管理。
——除必要的保护设施和附属设施外,禁止其他生产建设活动。
——在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区,禁止进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。
——未经管理机构批准,不得在地质公园范围内采集标本和化石。
表3 国家级风景名胜区
名 称
面积(平方公里)
名 称
面积(平方公里)
八达岭—十三陵风景名胜区
280
扎兰屯风景名胜区
475
石花洞风景名胜区
84.66
千山风景名胜区
72
盘山风景名胜区
106
鸭绿江风景名胜区
824.2
承德避暑山庄外八庙风景名胜区
2394
金石滩风景名胜区
120
秦皇岛北戴河风景名胜区
365.97
兴城海滨风景名胜区
42
野三坡风景名胜区
498.5
大连海滨—旅顺口风景名胜区
166.7
苍岩山风景名胜区
63
凤凰山风景名胜区
216
嶂石岩风景名胜区
120
本溪水洞风景名胜区
44.72
西柏坡—天桂山风景名胜区
256
青山沟风景名胜区
127
崆山白云洞风景名胜区
350
医巫闾山风景名胜区
630
五台山风景名胜区
376
松花湖风景名胜区
500
恒山风景名胜区
147.51
八大部—净月潭风景名胜区
103.38
黄河壶口瀑布风景名胜区
178
仙景台风景名胜区
32
北武当山风景名胜区
70
防川风景名胜区
139
五老峰风景名胜区
300
镜泊湖风景名胜区
1726
五大连池风景名胜区
720
琅琊山风景名胜区
115
太湖风景名胜区
888
齐云山风景名胜区
110.4
南京钟山风景名胜区
31
采石风景名胜区
64.85
云台山风景名胜区
201
巢湖风景名胜区
800
蜀岗瘦西湖风景名胜区
7.43
花山谜窟—渐江风景名胜区
61.2
三山风景名胜区
17.23
太极洞风景名胜区
22
杭州西湖风景名胜区
59.04
花亭湖风景名胜区
254
富春江—新安江风景名胜区
1123
武夷山风景名胜区
79
雁荡山风景名胜区
289.91
清源山风景名胜区
62
普陀山风景名胜区
41.95
鼓浪屿—万石山风景名胜区
245.74
天台山风景名胜区
58.2
太姥山风景名胜区
92.02
嵊泗列岛风景名胜区
34.91
桃源洞─鳞隐石林风景名胜区
30.23
楠溪江风景名胜区
625
金湖风景名胜区
140
莫干山风景名胜区
58
鸳鸯溪风景名胜区
66
雪窦山风景名胜区
140
海坛风景名胜区
71
双龙风景名胜区
79.7
冠豸山风景名胜区
123
仙都风景名胜区
44.3
鼓山风景名胜区
49.7
江郎山风景名胜区
67
玉华洞风景名胜区
43
仙居风景名胜区
158
十八重溪风景名胜区
62
浣江—五泄风景名胜区
73.188
青云山风景名胜区
52.5
方岩风景名胜区
152
庐山风景名胜区
302
百丈漈—飞云湖风景名胜区
137
井冈山风景名胜区
213.5
方山—长屿硐天风景名胜区
26
三清山风景名胜区
229.5
黄山风景名胜区
160.6
龙虎山风景名胜区
200
九华山风景名胜区
120
仙女湖风景名胜区
198
天柱山风景名胜区
82.46
三百山风景名胜区
138
梅岭─滕王阁风景名胜区
143.68
岳阳楼─洞庭湖风景名胜区
214.74
龟峰风景名胜区
135
韶山风景名胜区
70
高岭—瑶里风景名胜区
192.18
岳麓风景名胜区
35.2
武功山风景名胜区
260
崀山风景名胜区
108
云居山—柘林湖风景名胜区
524
猛洞河风景名胜区
255
泰山风景名胜区
125
桃花源风景名胜区
158
青岛崂山风景名胜区
479.9
紫鹊界梯田—梅山龙宫风景名胜区
50
胶东半岛海滨风景名胜区
87
德夯风景名胜区
108
博山风景名胜区
73
肇庆星湖风景名胜区
19.527
青州风景名胜区
76.54
西樵山风景名胜区
14
鸡公山风景名胜区
27
丹霞山风景名胜区
215
洛阳龙门风景名胜区
9
白云山风景名胜区
21.8
嵩山风景名胜区
151.38
惠州西湖风景名胜区
19.6
王屋山─云台山风景名胜区
110
罗浮山风景名胜区
214.82
石人山风景名胜区
268
湖光岩风景名胜区
38
林虑山风景名胜区
100
桂林漓江风景名胜区
2064
青天河风景名胜区
45.2
桂平西山风景名胜区
1008
神农山风景名胜区
96
花山风景名胜区
3001
武汉东湖风景名胜区
73.24
三亚热带海滨风景名胜区
212
武当山风景名胜区
312
长江三峡风景名胜区
1095.67
大洪山风景名胜区
305
缙云山风景名胜区
170
隆中风景名胜区
209
金佛山风景名胜区
441
九宫山风景名胜区
196
四面山风景名胜区
213.37
陆水风景名胜区
268.5
芙蓉江风景名胜区
100.75
衡山风景名胜区
100.7
天坑地缝风景名胜区
456
武陵源风景名胜区
397.5
峨眉山风景名胜区
171.88
九寨沟—黄龙寺风景名胜区
2550
路南石林风景名胜区
350
青城山—都江堰风景名胜区
150
大理风景名胜区
1012
剑门蜀道风景名胜区
597
西双版纳风景名胜区
1202.31
贡嘎山风景名胜区
11055
三江并流风景名胜区
8609.1
蜀南竹海风景名胜区
103
昆明滇池风景名胜区
685
西岭雪山风景名胜区
483
玉龙雪山风景名胜区
957
四姑娘山风景名胜区
450
腾冲地热火山风景名胜区
115.35
石海洞乡风景名胜区
156
瑞丽江─大盈江风景名胜区
672.31
邛海—螺髻山风景名胜区
2240
九乡风景名胜区
167.14
白龙湖风景名胜区
482
建水风景名胜区
70
光雾山─诺水河风景名胜区
456
普者黑风景名胜区
176
天台山风景名胜区
109
阿庐风景名胜区
186
龙门山风景名胜区
1900
雅砻河风景名胜区
920
黄果树风景名胜区
115
华山风景名胜区
148.4
织金洞风景名胜区
307
临潼骊山风景名胜区
87
潕阳河风景名胜区
625
宝鸡天台山风景名胜区
153.34
红枫湖风景名胜区
200
黄帝陵风景名胜区
23
龙宫风景名胜区
60
合阳洽川风景名胜区
176.46
荔波樟江风景名胜区
118.8
麦积山风景名胜区
215
赤水风景名胜区
328
崆峒山风景名胜区
83.595
马岭河峡谷-万峰湖风景名胜区
450
鸣沙山─月牙泉风景名胜区
380.7
都匀斗篷山─剑江风景名胜区
267
青海湖风景名胜区
4583
九洞天风景名胜区
86
西夏王陵风景名胜区
86
九龙洞风景名胜区
65
天山天池风景名胜区
548
黎平侗乡风景名胜区
150
库木塔格沙漠风景名胜区
1880
紫云格凸河穿洞风景名胜区
70
博斯腾湖风景名胜区
2789
赛里木湖风景名胜区
1301.4
太阳岛风景名胜区
88
天姥山风景名胜区
143.13
佛子山风景名胜区
56
宝山风景名胜区
87.8
福安白云山风景名胜区
67
灵山风景名胜区
101.5
桐柏山—淮源风景名胜区
108
郑州黄河风景名胜区
20
苏仙岭—万华岩风景名胜区
46.09
南山风景名胜区
186
万佛山—侗寨风景名胜区
168
虎形山—花瑶风景名胜区
118
东江湖风景名胜区
280
梧桐山风景名胜区
31.8
平塘风景名胜区
110
榕江苗山侗水风景名胜区
174
石阡温泉群风景名胜区
67
沿河乌江山峡风景名胜区
102.2
瓮安江界河风景名胜区
138.6
纳木措—念青唐古拉山风景名胜区
4249.74
唐古拉山—怒江源风景名胜区
8900
图10 生态安全战略格局示意图
图11 国家重点生态功能区示意图
图12 国家禁止开发区域示意图
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