本报记者 孙广勇摄
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泰国发展国家公园已进入第五十六个年头。目前，泰国有128个陆地国家公园、26个海洋国家公园以及各类保护区，占泰国国土面积约1/4。凭借健全的法律和严格的执法，泰国国家公园经历了资源调研、小规模开发、拓展旅游国际化等阶段，目前正在改善智能管理。随着旅游知名度的不断提升，旧有的国家公园发展方式也开始面临新挑战，如何平衡日益增多的游客和保护自然生态资源间关系，成为泰国国家公园持续健康发展亟须解决的难题。
秉持三项宗旨，确立长远有序的发展目标
记者日前从曼谷向东北方向驱车160公里，来到泰国第一座国家公园——成立于1962年的考艾国家公园。行驶在公园内，双向两车道公路沿着山势蜿蜒向前，触目可及皆是茂密的森林和草甸，间或有三两只野鹿和猴子在悠闲觅食。
占地2168平方公里的考艾国家公园是泰国第二大国家公园。这里有大片热带原始森林，也是野生动植物的宝库，已知植物3000种、鸟类320种、兽类67种。2005年，它被列入世界自然遗产名录。
由于距离曼谷不远，考艾国家公园在旅游旺季每天能接待上万游客。在公园开辟的露营区内，记者碰到来自曼谷的宛屏一家人。她告诉记者：“租公园的帐篷一天才220泰铢（1元人民币约合5泰铢）。清晨在清脆的鸟鸣声中醒来，可以感受到大自然的美丽和宁静，孩子们也加深了保护自然资源的意识。”
包括考艾国家公园在内，泰国拥有陆地国家公园128个，海洋国家公园26个，以及各类保护区，这些占据泰国国土面积约1/4。
泰国国家公园管理办公室主任颂坦在接受本报记者采访时说，泰国国家公园有三项宗旨：保护野生动植物、提供旅游休闲场所和作为自然资源保护教育基地，“未来我们将把泰国国家公园发展成为高质量的旅游景点，实现长远有序发展，争取吸引更多游客。”
协调多机构力量，充分调动当地民众积极性
泰国国家公园的发展经历了四个阶段。第一个阶段主要是对全国自然资源进行调研，设立了36个主要开展林业和农业保育的国家公园。第二个阶段是开发阶段，在政府各部门的协作下，逐步开放小规模旅游，推动环境保护，宣传自然资源保护知识。随着泰国旅游业的兴起，在第三个阶段开始开发国际化旅游。目前，泰国提出“泰国4.0”经济战略，国家公园的发展更加强调智能管理。
在考艾国家公园的正门入口，一块写着《国家公园行为准则》的展板十分醒目，上面列出6项对入园者的要求，如车辆限速60公里/小时、不准喂食野生动物、禁止大声喧哗等。谈起国家公园的管理经验，颂坦表示，最重要的是健全的法律和严格的执法。
泰国早在1961年就颁布了《国家公园管理条例》，对如何管理国家公园和保护自然资源等做出明确规定。此外，泰国也积极调动多机构力量，参与其中的不仅有泰国国家公园和野生动植物保护厅，还有自然资源与环境部、内务部、国家旅游局、警察局、港务局等；社区民众、非政府组织人员、科研人员等，也都以各种方式发挥力量。
在考艾国家公园，记者看到一队巡逻人员携带步枪、宿营装备和口粮，正准备走入人迹罕至的森林，追踪打击偷伐木材的犯罪分子。为了更好地保护国家公园内的自然资源，国家公园和野生动植物保护厅不仅有上万名有建制的巡逻人员，还积极发动附近居民，请民众提供野生动植物、自然灾害等方面的信息，并且每月举行交流会议。
颂坦表示，在吸引当地民众参与国家公园管理和发展的过程中，一定要让他们切身感受到国家公园建设给自身带来的收益。这样他们才会自觉参与到发展建设当中，“居民有了稳定收入，曾经的盗砍、盗伐、盗猎等行为也会减少”。
平衡经济与环保，推动自然生态资源可持续发展
在充分保护自然资源的前提下，泰国国家公园积极推进旅游开发。2016年，泰国154个国家公园共接待游客1290万人次，收入达22.4亿泰铢，其中海洋国家公园收入占一半以上。不过，游客人数的与日俱增也给国家公园和野生动植物保护厅带来了新挑战。
今年4月，泰国国家公园和野生动植物保护厅厅长坦亚赴南部皮皮岛著名景点玛雅湾视察。由于海水变暖和游客过多，玛雅湾浅海区珊瑚已经开始退化和死亡。泰国政府决定自6月1日起，每年关闭玛雅湾4个月，以恢复生态。而在关岛之前，每天只允许2000人上岛。
“游客的不断增多，超过国家公园的承受能力，也给保护自然资源带来压力。尤其在著名的考艾国家公园和皮皮岛海洋国家公园等，这一矛盾更为突出，我们已经采取限流措施。”颂坦说。
旅游带来的垃圾问题也日益严峻。据估算，每名游客每天会产生0.5千克垃圾。颂坦表示，除了制定具体措施清理和减少公园内的垃圾，泰国国家公园和野生动植物保护厅已起草一份文件，计划划拨每座国家公园年收入的5%，用于支持本地行政和社区建设。
“泰国也正在推动绿色国家公园建设，扩大使用水力、风力、太阳能等绿色能源，从源头上减少垃圾和废水的产生及碳排放，并强调垃圾分类处理。”颂坦说。
《 人民日报 》（ 2018年05月04日 22 版）
