贯彻落实好新时代党的组织路线

　　新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力 　　把维护党中央权威和集中统一领导作为贯彻落实新时代党的组织路线必须坚持的首要政治原则和组织体系建设的首要政治任务，以组织工作的实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊权威 　　习近平总书记指出，党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。当前，世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，新冠肺炎疫情在全球持续扩散、不断蔓延，对世界经济、政治、社会等带来了严重冲击和深刻影响，我国面临的外部环境日趋复杂，风险挑战日趋严峻，不稳定不确定因素显著增多。组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。 　　认真落实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的要求，推动各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 　　建立落实不忘初心、牢记使命制度，将其作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化转化常态化。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，抓好党校（行政学院）、干部学院的组织调训，实现干部培训全覆盖。组织广大党员干部认真学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述和指示批示精神，学习党的建设和组织工作的光辉历程，激发党员干部勇于担当、攻坚克难。引导广大党员干部发扬理论联系实际学风，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与正在做的事情结合起来，认识和解决实际问题。建立常态长效问题整改督查机制，持续推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地生根、取得实效。 　　严密党的组织体系，增强各级党组织政治功能和组织力 　　把维护党中央权威和集中统一领导作为贯彻落实新时代党的组织路线必须坚持的首要政治原则和组织体系建设的首要政治任务，健全党中央对重大工作的领导体制、健全推动党中央重大决策落实机制、严格执行向党中央请示报告制度，以组织工作的实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊权威。发挥好地方党委和各级党组作用，健全完善党委对议事协调机构的领导机制，进一步理顺、规范、优化相应机构和职能设置，实现党对重大工作的领导更有力、更全面、更高效。建立“自上而下”执行体系和“自下而上”信息畅通体系，发挥好派驻监察组、巡视巡查组作用，形成上下循环、交融运行、环环相扣的新格局。 　　以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设。扩大党的组织覆盖和工作覆盖，突出抓好“两新”组织和互联网企业党组织覆盖，跨组织、跨领域、跨行业、跨地区开展基层党组织联建共建，构建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的党建链和党建联合体。紧盯短板弱项，健全整顿软弱涣散基层党组织、建强基层党组织带头人队伍、整治“村霸”和宗族恶势力等长效机制。持续开展党支部规范化建设，推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，全面落实村党组织书记县级备案管理和村“两委”县级联审机制。在流动党员集中的地方建立异地党组织，探索“流动党员电子活动证”，流入地配合流出地加强管理。注重吸收新兴行业优秀血液，完善党员队伍年龄、文化、行业和分布结构。开展党员分类管理，稳妥开展不合格党员处置工作，净化党员队伍。 　　坚持和完善共建共治共享的社会治理格局。借鉴疫情防控中基层党组织“网格化管理”的成功经验，推广北京“街乡吹哨、部门报到”等做法，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。深化城市基层党建示范引领行动，推动街道赋权增能，加快社区工作者职业体系建设，完善工作规则和议事程序，落实“四议两公开”、居民议事会等制度。完善各领域党建互联互动机制，探索加强社区物业党建联建，推进网格化管理和党群服务中心建设，推动机关和企事业单位党组织、在职党员到社区发挥作用。 　　坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部 　　坚持党管干部原则，把好选人用人关口特别是政治关。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，结合实际细化考察指标，提高考察识别的科学性、精准性。建立干部“政治素质档案”，汇总纪检监察、巡视巡察、信访举报、审计审核、考核鉴定、表彰奖励、处理处分等相关材料，以及日常了解、实绩评判、测评测试等资料，形成政治素质档案。根据干部政治素质档案，以及“凡提四必”审核查核结果，把干部的政治表现放在个人成长历史中、同级干部群体中、同一工作领域中对比分析、综合研判。 　　突出斗争精神的培养，更加注重干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。教育引导党员干部胸怀“两个大局”，主动投身“三大攻坚战”，在不断破题、解题实践中提高政治能力，锤炼应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。实施干部现代化建设能力提升行动，围绕提高干部统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局工作能力，深化办学体制和教学教研管理改革，优化整合教育培训资源，提升干部专业素质。 　　加强干部的日常管理，进一步提高干部考核精准度。强化日常考核、分类考核、近距离考核，突出见人见事、考准考实，真正把好干部识别出来、使用起来。突出对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的考核，扭住区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展这个基本任务，实现干部考核经常化、制度化、全覆盖。用好考核“指挥棒”，更加紧密地把考核结果与选拔任用、评优评奖、治庸治懒、问责追责、能上能下等结合起来，引导干部牢固树立正确政绩观。聚焦“关键少数”，坚持抓早抓小抓经常，突出对遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，执行党的路线方针政策，遵守党内政治生活准则，贯彻执行民主集中制等情况的监督，确保干部忠诚干净担当。 　　建立实行崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，激励广大干部新时代新担当新作为。主动为担当者担当，为个性鲜明、有魄力、能干事但容易得罪人的干部说公道话、大胆使用，对不实举报及时查明真相、还干部清白，体现“撑腰鼓劲、关爱宽容”的组织温度。健全容错纠错和能上能下机制，重点处理好“下得来”和“上得去”的关系，解决“一下了之”问题。对被“下”的干部分级建库登记，有区别性、针对性地落实教育培训、挂职锻炼、实践考验等措施，对错误认识到位、转化效果明显的，搭建“能上”的平台，让干部“下后有望”。完善容错纠错、澄清保护、诬告查处三项机制，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。 　　强化党对公务员工作的领导。坚持干部工作和公务员工作一体谋划、融合发展，实现公务员工作与干部选育管用有效贯通，保持政策衔接，形成工作合力，提升整体效能。深化公务员分类改革，推行专业技术类、行政执法类公务员分类管理，巩固公务员职务与职级并行制度成果。进一步畅通国有企事业单位优秀人才进入党政机关的渠道，促进“三支队伍”交流。健全完善公务员培训制度体系，探索实施考核结果与年终绩效挂钩机制，推动广大公务员新时代新担当新作为。 　　大力发现培养选拔优秀年轻干部。制定实施年轻干部递进培养计划，明确各地各单位年轻干部培养储备的“路线图”“任务书”“时间表”，充分发挥各个领域、各条战线、各个行业干部“蓄水池”功能。加强年轻干部理想信念教育，督促年轻干部加强党性锻炼，提升政治觉悟与政治素养。注重在关键、吃劲岗位及基层一线、艰苦地区培养和考验，优化年轻干部培养成长的路径。着力打破部门、条块界限和身份壁垒，采取组织调任、公开选聘等方式，从国有企事业单位、高校和科研院所选拔年轻干部到党政机关工作。 　　着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，激发人才创新创造活力 　　突出“高精尖缺”需求导向，紧盯国家战略需求，大力培养引进掌握“卡脖子”关键核心技术的科技领军人才和基础研究领军人才。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法，放宽急需紧缺人才职业资格准入。完善产学研用结合的协同育人模式，大力培养重点领域、重点行业急需紧缺的专业人才。建立高层次人才、急需紧缺人才优先待遇等制度，为人才跨国界、跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。创新人才收入分配政策，健全人才的股权、期权及分红激励机制，收益分配重点向创新创业人才倾斜。突出政治待遇、薪资待遇和社会待遇，完善知识产权保护制度，建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制。构建以工作实绩为重点的人才评价标准体系，发挥市场、用人单位等多元评价主体作用。 　　加强政治引领、政治吸纳，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。围绕服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带和支持河北雄安新区、海南全面深化改革开放、自贸区、粤港澳大湾区建设等重大战略，研究实施人才支持措施。加大对西部和东北地区海外引才和重大人才工程支持力度，促进区域人才协同发展。围绕西部大开发等区域发展战略，大力实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，做好博士服务团、“西部之光”访问学者等工作，引导人才向艰苦地区和基层一线流动。 　　深化党的建设制度改革，加强组织制度体系建设 　　深化党的建设制度改革，建立系统完备、科学规范、运行有效的组织工作制度体系。突出政治建设，围绕“两个维护”建立完善相应制度，抓住党的建设的“魂”和“根”。突出树导向、强监管，深化干部人事制度改革，完善干部选育管用制度链条。突出强基础、补弱项，以强化政治功能、提升组织力为重点，深化基层组织建设制度改革。突出增优势、添活力，深化人才发展体制机制改革，着力形成具有国际竞争力的人才制度优势。突出明责任、严监督，健全党建工作责任机制、党委书记述职评议机制、党建责任考评和追责问责机制等制度体系，扎紧制度的笼子。坚持制度制定与制度落实、制度执行并重，把科学的设计、深入的教育、严格的落实、有力的督察问责结合起来，提高制度执行力，推动制度优势更好转化为治理效能。 　　适应贯彻新时代党的组织路线要求，进一步加强组织部门自身建设 　　贯彻落实新时代党的组织路线，各级组织部门重任在肩，责无旁贷。“打铁必须自身硬”。要模范做到“三个带头”，凝心铸魂，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头学习贯彻习近平总书记关于新时代党的建设和组织工作的重要思想，带头学习研究和宣传贯彻新时代党的组织路线的有关精神。 　　锤炼过硬专业本领。突出抓好业务学习，深入理解党中央关于党的建设和组织工作重大部署，对照又博又专要求，培养精通各行各业的多面手。完善和落实组工干部入部培训、岗前培训、任职培训、骨干培训等办法措施，采取集中轮训、跟班学习等多种形式，对各级组工干部进行普遍轮训。选派组工干部到重大项目、重大任务中接受锻炼、增长才干，大力培育斗争精神、增强斗争本领。突出精简管用、务实高效，推进组织部门相关制度“立、改、废”，确保制度建设与实际工作高度协调吻合。 　　坚持从严治部。强化内部监督和日常监督，找准风险点、筑牢“防火墙”。严格落实谈心谈话制度，经常性深入了解组工干部思想、工作和生活情况，对存在的苗头性倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，促进养成在受监督和约束下工作生活的习惯，防止“灯下黑”。健全组工干部能进能出、关心关爱、鼓励激励机制，丰富新时代组工文化内涵，建设风清气正的政治机关，形成追赶超越、百舸争流的良好态势。坚决反对形式主义、官僚主义，提高求真务实抓落实的水平。聚焦为基层减负的堵点、痛点，集中开展专项整治，以良好风气塑造新时代组织部门形象。 　　（本文源自全国党建研究会“新时代党的组织路线研究”课题总报告） 　　延伸阅读 　　习近平在中央政治局第二十一次集体学习时强调 贯彻落实好新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力 　　习近平在全国组织工作会议上的讲话 　　全国组织工作会议专题 　　新时代党的组织路线的丰富实践和经验