重塑认知 推动青海生态旅游目的地高质量发展

　　国际生态旅游目的地，国际是影响力，生态是本底，旅游是形态，目的地是载体。要推动保护生态与发展生态旅游相得益彰，需统筹平衡高水平保护与高质量发展。对“国际”的认知，要形成足够的国际影响，构建国际化水准的服务、管理、标准、技术、产品、业态、体验；要有与众不同的吸引国际游客的政策保障。对“目的地”的认知，“目的地”必须是网络化、体系化的，而不能只是节点性、局部性的。需构建串联节点的组织模式，培育新兴旅行服务组织，发展自驾游、低空旅游等业态。对“生态+旅游”的认知，要有生态旅游的大品牌、大活动、大平台，要有标杆产品、标杆业态、标杆景区、标杆度假区、标杆城市（目的地）。要分阶段推进。旅游目的地需流量支撑才能形成规模经济，否则将局限于小范围经济带动。要建立网红项目引流与非网红项目分流的协调机制。青海独具的大尺度景观美学价值尚未被充分挖掘与体验。“大美青海”有两种表现形式，一种是青海的“大美”无处不在，指的不仅仅是青海的自然生态之美，还包括青海的人文传统之美，青海的百姓的品德之美；另一种是青海的“大美”是大尺度之美，大好河山之壮丽气魄，主要体现的雄伟壮阔，青海湖、昆仑山、柴达木，可可西里的荒凉、千里祁连的连绵等等，需突破传统平视，发展空中俯视与低空旅游，建立自驾视觉体验以强化壮阔认知。当前“大美青海”仍局限于传统观光模式，所见即所得的旅游体验尚未实现。 　　要有生态资源禀赋基础上的生态体验产品体系。从资源依赖型向产品创新型转化，注重使用方式创新，嵌入更多符合资源特点、市场趋势的业态、活动和项目，高度重视农体文旅商深入融合、推动低设施依赖、轻量化投资、高市场需求的产品建设。要跳出资源依赖的思维，在资源的基础上注重玩法的创新尤其是实施专业玩家的“入驻”计划，让更多的新玩法好玩法来带动国际生态旅游目的地形象的全新认知，而不是停留在传统的推广在地资源上。一定要重塑青海旅游消费新的社会认知，通过生活化的语言、时间化的消费让青海旅游的魅力以新的消费模式深入人心。 　　发展目标上要在破除旅游人次指标至上的观念上有新举措，要有生态的标准来引领游客的行为与消费。所有生态都要保护，但不是所有生态都要采取同样的保护强度。生态分为原生态、次生态、泛生态等，针对不同的层次要有不同的发展导向。比如原生态要高端化发展，次生态则可普惠化发展。原生态重在干扰最小化，次生态重在业态多元化。 　　三个层面的八条建议：层面一，突出国际性主要做两方面的推动，第一个建议是跟国际接轨，重点做好国际标准的系列化引进与实践推动，总体上看国外的生态旅游发展探索和标准化更成熟；第二个建议是抓国际客源，重点是争取（或联合争取）区域性免签政策，包括面向相应国家的外国人群体或者境外华人群体或者境外来华青少年研学旅游团。 　　层面二：统筹高水平生态保护和高质量发展要做好三方面工作，第一个建议是要切实推动生态资源价值的全面认知从而为推动生态产品价值转化机制的旅游化探索提供理论支撑；第二个建议是要做好生态保护科学化、旅游价值高能化、交通方式低空化之间的协同发展，以高净值消费带动低能耗利用；原生态强调影响轻量化、浅生态强调利用休闲化；第三个建议是要构建标杆性业态及基础设施体系，包括构建发达的生态徒步道网络和生态自驾旅游制度，以标杆的产品带动标杆的业态吸引标杆的市场树立标杆的形象。 　　层面三：统筹处理好生态旅游化和生态化旅游要做好以下几方面的工作，第一个建议是要分区推动，形成改革探索先行区、高质量发展引领区和创新发展跟进区，明确各自重点，制定各自政策或法规，保障重点落实；第二个建议要重点推动绿色发展工程，不仅是区域性的更是行业性的发展指南，全面推动青海旅游业绿色、低碳、节能发展，推动这些领域的奖励政策、品牌扶持、消费引导等方面的工作；第三个建议是财政转移支付与生态旅游产品开发等适当结合，推动相应资金形成“自生能力”，对口支援工作与生态旅游新兴业态引流业态相结合，推动形成相应的市场自发动能。